Das US-Außenministerium hat seinen jährlichen Menschenrechtsbericht veröffentlicht, der die Menschenrechtspraktiken und -bedingungen in den einzelnen Ländern analysiert.
Im Abschnitt über die Türkei wurde festgestellt, dass das Land 2016, dem Jahr des Putschversuchs vom 15. Juli, einen bedeutenden politischen Wandel erlebte und dass die Regierung Notstandsdekrete und neue Anti-Terror-Gesetze einsetzte, um Tausende von Polizei- und Militärangehörigen aus terrorismusbezogenen Gründen zu entlassen. Der Bericht befasste sich auch mit der Inhaftierung von Mitarbeitern des US-Konsulats in der Türkei, der Freilassung von Pastor Brunson, der Afrin-Operation der türkischen Streitkräfte, „FETO“-Operationen im Ausland und der Medienfreiheit während des Wahlprozesses. Außenminister Mike Pompeo hat den vom US-Außenministerium veröffentlichten Bericht nach Ländern und Regionen offiziell bekannt gegeben. Im Abschnitt über die Türkei wurde hervorgehoben, dass der nach dem Putschversuch vom 15. Juli verhängte Ausnahmezustand 2 Jahre dauerte und am 19. Juli endete. Der Ausnahmezustand hatte jedoch weitreichende Auswirkungen auf die türkische Gesellschaft und die Institutionen und schränkte die Ausübung vieler Grundfreiheiten ein. Dem Bericht zufolge wurden in der Türkei „seit dem Putschversuch mehr als 130.000 Beamte entlassen, verhaftet oder inhaftiert und mehr als 1.500 zivilgesellschaftliche Organisationen aus Gründen des Terrorismus geschlossen, insbesondere wegen ihrer Verbindungen zum Geistlichen Fethullah Gülen und seiner Bewegung, die von der Regierung beschuldigt wird, den Putschversuch geplant zu haben, und die von der türkischen Regierung als Fethullahistische Terrororganisation (FETO) bezeichnet wird“. In dem Bericht heißt es, zu den Menschenrechtsproblemen in der Türkei gehörten „willkürliche Hinrichtungen, verdächtige Todesfälle in der Haft, Folter, die willkürliche Inhaftierung von Zehntausenden von Menschen, darunter oppositionelle Parlamentarier, Anwälte, Journalisten, ausländische Staatsbürger und drei türkische Mitarbeiter der US-Mission in der Türkei, wegen angeblicher Verbindungen zu terroristischen Gruppen, Inhaftierung von Mandatsträgern und Akademikern, Schließung einiger Medien, Verfolgung von Personen, die die Regierungspolitik oder die Behörden kritisieren, Sperrung von Websites und bestimmten Inhalten, schwere Einschränkungen der Versammlungsfreiheit, Gewalt gegen Frauen und LGBTI-Personen und andere Minderheitengruppen“. In dem Bericht heißt es, dass die Zusammenstöße zwischen den Sicherheitskräften und der Terrororganisation PKK und ihr nahestehenden Gruppen das ganze Jahr über anhielten, aber das Ausmaß des Konflikts war geringer als in den Vorjahren und führte zum Tod und zu Verletzungen von Sicherheitskräften, PKK-Mitgliedern und einer unbekannten Zahl von Zivilisten. „Es gab glaubwürdige Anschuldigungen, dass die Regierung im Zusammenhang mit dem Kampf gegen die PKK zu zivilen Opfern im Südosten beigetragen hat. Nach Angaben der türkischen Menschenrechtsstiftung wurden in den ersten 11 Monaten des Jahres bei Zusammenstößen mit der PKK im Osten und Südosten 33 Zivilisten, 185 Mitglieder der Sicherheitskräfte und 311 PKK-Kämpfer getötet. Nach Angaben des Innenministeriums hatten die Sicherheitskräfte bis zum 30. Oktober 1451 PKK-Mitglieder getötet. Menschenrechtsgruppen erklärten, die Regierung habe keine ausreichenden Maßnahmen zum Schutz der Zivilbevölkerung im Kampf gegen die PKK im Südosten ergriffen.“ In dem Bericht heißt es, die PKK habe ihre Angriffe auf die Sicherheitskräfte der Regierung und in einigen Fällen auch auf Zivilisten fortgesetzt. Er bezog sich auf einen Vorfall vom 19. März in der Provinz Bitlis, bei dem PKK-Kämpfer einen Dorfbewohner töteten und vier weitere verwundeten, sowie auf einen Angriff vom 4. Oktober, bei dem acht türkische Soldaten durch einen IED-Anschlag getötet wurden. Dieser Anschlag soll der schwerste einzelne Verlust bei einem PKK-Angriff in den letzten zwei Jahren gewesen sein.
„Operation Olivenzweig“ steht auch in dem Bericht
Auch die Operationen der Türkei innerhalb des syrischen Territoriums wurden in dem Bericht des US-Außenministeriums erwähnt. „Internationale Beobachter, darunter die Vereinten Nationen, Amnesty International und Human Rights Watch, haben, wenn auch nicht vor Ort, berichtet, dass das türkische Militär und bewaffnete Oppositionsgruppen, die vom türkischen Militär unterstützt werden, zivile Opfer verursacht, Krankenhäuser getroffen und geschützte Kulturdenkmäler ins Visier genommen haben“ während der Operation Olivenzweig, die das türkische Militär im Januar in Afrin begonnen hat. „Diese Organisationen berichteten, dass die türkischen Truppen in einigen Fällen in den ersten Tagen der Operation nicht die notwendigen Vorsichtsmaßnahmen zum Schutz der Zivilbevölkerung getroffen haben“, hieß es. Die Regierung erklärte, die Operation in Afrin sei im Einklang mit dem Völkerrecht durchgeführt worden und das Militär habe während der gesamten Operation darauf geachtet, Opfer unter der Zivilbevölkerung zu vermeiden.
„FETO“-Operationen im Ausland
Der Bericht enthielt auch Operationen im Ausland, bei denen Fethullah Gülen nahestehende Personen festgenommen und in die Türkei gebracht wurden. Der Bericht lautet wie folgt: „Die Regierung hat weltweite Anstrengungen unternommen, um Mitglieder der Gruppe, die sie als ‚FETÖ‘ bezeichnet, d.h. als Anhänger von Fethullah Gülen, festzunehmen. Im Juli bestätigte Außenminister Mevlut Cavusoglu, dass der türkische Geheimdienst (MIT) mehr als 100 ‚FETÖ‘-Mitglieder in 18 Länder gebracht hat. In einigen Fällen haben kooperierende Regierungen gesuchte Personen abgeschoben, ohne den normalen Prozess zu durchlaufen. So berichteten die Fernsehsender Turan und Meydan, dass zwei türkische Staatsbürger im Februar ohne ein ordentliches Verfahren von Aserbaidschan in die Türkei gebracht wurden. Die Website Kyivpost.com berichtete am 16. Juli, dass der MIT am 12. und 15. Juli zwei mutmaßliche ‚FETO‘-Mitglieder aus der Ukraine brachte und dass ein türkischer Regierungsvertreter den ukrainischen Sicherheitsdiensten für ihre Hilfe dankte.“ Der türkische Geheimdienst MIT hat Ende März letzten Jahres in Zusammenarbeit mit den kosovarischen Behörden sechs Verdächtige aus dem Kosovo gebracht.
Vorwürfe der Folter
Im Abschnitt über Folter und Misshandlung des Berichts wurde festgestellt, dass Folter oder Misshandlung nach der Verfassung verboten sind, dass es aber Berichte gab, dass einige Regierungstruppen trotzdem solche Taktiken anwenden. In diesem Abschnitt des Berichts wurde der UN-Berichterstatter für Folter, Nils Melzer, am 27. Februar mit den Worten zitiert, er sei „besorgt über die Behauptungen, dass eine große Anzahl von Personen, die verdächtigt werden, Verbindungen zur Gülen-Bewegung oder zur PKK zu haben, harten Verhörtechniken unterzogen oder gefoltert wurden, um Geständnisse zu erzwingen oder andere zu belasten“. Der Berichterstatter kam zu dem Schluss, dass bei den Verhören Techniken wie schwere Schläge, Elektroschocks, Eiswasser, Schlafentzug, Drohungen, Beleidigungen und sexuelle Übergriffe eingesetzt wurden. „Der Berichterstatter stellt fest, dass die Behörden offenbar keine ernsthaften Maßnahmen ergriffen haben, um diese Vorwürfe zu untersuchen oder die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen“, heißt es in dem Bericht. Die Regierung hingegen gab als Reaktion auf die Vorwürfe eine Erklärung ab, wonach eine Null-Toleranz-Politik gegen Folter verfolgt werde.
Nach dem 15. Juli waren die Gefängnisse überfüllt
Es wurde festgestellt, dass die Gefängnisse in der Türkei im Allgemeinen in vielerlei Hinsicht internationalen Standards in Bezug auf die physischen Bedingungen entsprechen. Es wurde jedoch festgestellt, dass insbesondere „nach den Massenverhaftungen im Anschluss an den Putschversuch vom 15. Juli die Gefängnisse überfüllt sind, was dazu führt, dass es keinen angemessenen Zugang zu medizinischer Versorgung gibt“. Der Bericht stellte fest, dass die Behörden im Rahmen des Ausnahmezustands eine Person 14 Tage lang ohne Anklage inhaftieren können. Menschenrechtsorganisationen äußerten die Sorge, dass eine solch lange Inhaftierung ohne Anklage das Risiko von Folter erhöht. Der Bericht stellte fest, dass einige Anwälte zögerten, Personen zu verteidigen, denen Verbindungen zur PKK oder zur Gülen-Bewegung vorgeworfen werden, weil sie Gegenmaßnahmen der Regierung oder eine strafrechtliche Verfolgung fürchten.
Die Fälle Pastor Brunson und Serkan Gölge
Der Bericht bezog sich auf US-Bürger, die in der Türkei wegen Terrorismusvorwürfen inhaftiert sind, und auf türkische Mitarbeiter der diplomatischen Vertretung der USA. Es wurde daran erinnert, dass die Anklage gegen den ehemaligen NASA-Mitarbeiter Serkan Gölge, einen Doppelbürger, von der Mitgliedschaft in einer terroristischen Organisation („FETO“) auf die Unterstützung einer terroristischen Organisation reduziert wurde und dass er weiterhin im Gefängnis sitzt und ein Berufungsverfahren läuft. Im Jahr 2016 wurde der US-amerikanische Priester Andrew Brunson unter dem Vorwurf der Mitgliedschaft in einer bewaffneten terroristischen Organisation, der Spionage und des versuchten Umsturzes inhaftiert, und die Anklageschrift wurde 17 Monate nach seiner Inhaftierung verfasst. In dem Bericht heißt es, dass Pastor Brunson am 12. Oktober in dem in Izmir abgehaltenen Prozess für schuldig befunden und zu 3 Jahren, 1 Monat und 15 Tagen Gefängnis verurteilt wurde. Später hob das Gericht das Reiseverbot unter Berücksichtigung der Dauer von Brunsons Inhaftierung auf, woraufhin Brunson die Türkei verlassen konnte.
Umfassende Definition der Begriffe „Terrorismus“ und „nationale Sicherheitsbedrohung
In dem Bericht heißt es, dass die Staatsanwälte eine weit gefasste Definition von Terrorismus und Bedrohung der nationalen Sicherheit verwenden. Es wurde festgestellt, dass 10 HDP-Abgeordnete und 46 HDP-Bürgermeister am Ende des Jahres inhaftiert waren. Auch der ehemalige HDP-Ko-Vorsitzende Selahattin Demirtaş befindet sich seit 2016 im Gefängnis. „Die Behörden machten ausgiebig Gebrauch von Anti-Terror-Gesetzen gegen Menschenrechtsaktivisten, Medienorganisationen, mutmaßliche PKK-Sympathisanten und angebliche Mitglieder der Gülen-Bewegung. Menschenrechtsorganisationen behaupten, dass viele Inhaftierte keine direkten Verbindungen zum Terrorismus haben und inhaftiert wurden, um kritische Stimmen zum Schweigen zu bringen oder die politische Opposition zu schwächen.“
Pressefreiheit und Recht auf freie Meinungsäußerung
In den Abschnitt über die Pressefreiheit des Berichts wurden Daten über die Türkei aufgenommen, die vom Komitee zum Schutz von Journalisten (CPJ) und Reporter ohne Grenzen (Reporter ohne Grenzen) bereitgestellt wurden. Nach Angaben des CPJ befanden sich im Dezember 73 Journalisten in Haft, während eine unbekannte Zahl von Journalisten sich außerhalb der Türkei aufhielt und aus Angst vor Verhaftung nicht in ihre Heimatländer zurückkehrte. Es wurde betont, dass Einzelpersonen in der Türkei den Staat oder die Regierung nicht öffentlich kritisieren können, ohne eine Strafverfolgung oder Untersuchung zu riskieren. Es wurde unterstrichen, dass die wichtigsten Print- und Rundfunkmedien in der Türkei von regierungsnahen Medienunternehmen kontrolliert werden. „Nach Angaben von Reporter ohne Grenzen hat die Regierung mit dem Verkauf der Doğan-Mediengruppe an die regierungsnahe Demirören-Gruppe im März die Macht über 90 Prozent der meistgesehenen Fernsehsender und der meistgelesenen Zeitungen erlangt“, hieß es.
Wahlkampf und politische Beteiligung
Die Präsidentschaftswahlen in der Türkei fanden unter dem Ausnahmezustand statt, der der Regierung weitreichende Befugnisse zur Einschränkung der Grundrechte und -freiheiten gibt. „Die meisten Kandidaten konnten im Allgemeinen vor den Wahlen am 24. Juni Wahlkampf machen. Der HDP-Kandidat befand sich jedoch während des Wahlkampfes im Gefängnis. Auch der Vorsitzende der Partei der Guten war de facto mit einem Medienembargo belegt. Die OSZE stellte fest, dass die Wahlen in einem für den Präsidenten und die Regierungspartei günstigen Umfeld stattfanden.“ „Die Medienberichterstattung über die Kandidaten begünstigte den Präsidenten und die Regierungspartei. Nach Angaben eines RTÜK-Mitarbeiters hat TRT beispielsweise zwischen dem 14. und 30. Mai 67 Stunden lang über Präsident Erdoğan, 7 Stunden lang über den CHP-Kandidaten Muharrem İnce, 12 Minuten lang über die Vorsitzende der İYİ-Partei, Meral Akşener, 8 Minuten lang über den Vorsitzenden der Felicity-Partei, Temel Karamollaoğlu, und null Minuten lang über den HDP-Kandidaten Selahattin Demirtaş berichtet.“ Es wurde betont, dass viele Oppositionsparteien soziale Medien nutzen, um mit ihren Anhängern in Kontakt zu treten.
Arbeitsbedingungen der Arbeiter
Der Bericht des US-Außenministeriums erinnerte daran, dass die Arbeiter beim Bau des neuen Istanbuler Flughafens am 14. September eine Demonstration veranstalteten, um gegen unsichere Arbeitsbedingungen und nicht gezahlte Löhne zu protestieren. „Offizielle Statistiken der Regierung besagen, dass 27 Arbeiter bei dem Flughafenprojekt ums Leben gekommen sind, aber einige Gewerkschaften behaupten, die Zahl sei höher“, heißt es in dem Bericht. Die Polizei hinderte die Arbeiter am Marschieren und nahm etwa 500 Arbeiter in Gewahrsam, von denen die meisten später wieder freigelassen wurden, aber 31 noch immer in Gewahrsam sind, so der Bericht. Einige Arbeiter, die an dem Protest teilgenommen hatten, wurden entlassen und es gab eine starke Polizeipräsenz auf der Flughafenbaustelle, so Human Rights Watch. „Nach Angaben von DİSK hat die Regierung während des Ausnahmezustands sieben Streiks verboten und 15 weitere mit der Begründung ausgesetzt, dass sie eine Gefahr für die nationale Sicherheit darstellten“, heißt es in dem Bericht.